În data de 27 octombrie 2025, Cozia Info prezenta un articol cu titlul ” Călimănești: Primarul Constantinescu își numește ”agenții electorali” în funcții administrative ” . Vezi articolul aici: https://cozia-info.ro/dezvaluiri/1116-calimanesti-primarul-constantinescu-isi-numeste-agentii-electorali-in-functii-administrative , iar apoi am decis să urmăresc acest subiect… și am făcut și eu o postare pe contul meu de Facebook (in anul 2025):
” CĂLIMĂNEȘTI, 13 ANI DE “AȘA PREVEDE LEGEA” În urmă cu 13 ani, am depus și eu o cerere la Primăria Călimănești. Tocmai terminasem sau urma să termin Masterul în Administrație Publică Europeană, eram licențiat în Științe Administrative- diplome obținute pe bune, la Facultatea de Drept „Simion Bărnuțiu” din Sibiu. Am cerut doar să fiu luat în considerare la un eventual concurs, pentru un post în administrația locală. Am primit un număr de înregistrare. Și… cu el am rămas. Niciun răspuns.Niciodată. Nicio explicație. Nicio șansă. Cu timpul, dezamăgirea s-a transformat în realitate: am plecat la muncă în străinătate. Nu pentru că n-aș fi vrut să muncesc acasă, ci pentru că porțile administrației locale au fost mereu închise pentru cei fără “pile”. Am citit recent că la Primăria Călimănești un post contractual de consilier cu studii superioare urmează a fi transformat în referent cu studii medii, doar pentru ca o anumită persoană să poată fi încadrată.
Și, culmea, astăzi acest proiect a trecut favorabil în Consiliul Local Călimănești: 8 consilieri locali de la PNL, AUR și USR au votat „favorabil” (pentru a nu-l supăra pe domnul primar) , 5 consilieri PSD s-au abținut, iar 2 consilieri au lipsit. Așa arată “politica locală” atunci când e vorba de interese personale… Nu dau nume, că nu am nimic personal cu persoana respectivă. Dar dacă acest lucru se confirmă, vorbim despre un act administrativ făcut cu dedicație, un caz clasic de „legal, dar imoral”. Ba mai mult: domnul consilier local, Mihai Iacovete care a avut curajul să ridice problema în ședință a fost chiar principalul contracandidat al domnului Constantinescu la alegerile locale din 2024. Iar răspunsul primarului spune tot despre atitudine: “Când o să ajungeți și dumneavoastră primar, cu siguranță o să o faceți și dumneavoastră.” Aroganță? Mai degrabă discurs de feudal local. Iar zâmbetele și mimica unora dintre oamenii servili din jurul său -aceia care în campania electorală se ascundeau după conturi false – spun totul despre atmosfera din jurul primarului. Și totuși, domnule Constantinescu, acum ne spuneți că „așa prevede legea”. Interesant… pentru că în 2012, când am depus cererea respectivă, legea prevedea și un răspuns în 30 de zile!!! Nu l-am primit niciodată. Atunci nu mai prevedea legea, nu? Ceea ce se întâmplă la Călimănești din 2012 până azi e o oglindă a ceea ce se întâmplă în multe localități din țară: – cei care învață, sunt ignorați; – cei loiali în campaniile electorale, sunt recompensați; iar administrația devine teren de campanie permanentă. Domnule primar, nu am nimic personal cu dumneavoastră, dar am ceva cu sistemul care răsplătește obediența și alungă competența. Și, vă rog, fără replici de genul „puteai să te interesezi”. Când nici măcar la o cerere oficială nu ați răspuns, despre ce transparență mai vorbim? Nu am fost niciodată membru de partid. Nu fac politică. Am văzut anul trecut ce înseamnă pentru unii dintre voi politica în orașul Călimănești ! Dar cred în corectitudine, merit și respect față de educație. O întrebare simplă: În 2012, câți funcționari publici din Primăria Călimănești aveau studii superioare în științe administrative? Poate ne spuneți acum, dacă tot vorbim despre “lege”… Pentru că, vedeți dumneavoastră, legea nu e scut pentru aroganță. E barometrul corectitudinii. Sau cel puțin așa văd eu situația… „
Călimănești: un post transformat peste noapte și întrebari care rămân…
La finalul lunii octombrie 2025, Consiliul Local Călimănești a adoptat Hotărârea nr. 90/30.10.2025, prin care un post din cadrul Cabinetului Primarului a fost transformat din „consilier grad IA – studii superioare” în „referent II – studii medii”. A doua zi, prin Dispoziția nr. 347/31.10.2025, primarul a numit în noua funcție o persoană care urma să activeze în cadrul cabinetului.
Din punct de vedere legal, administrația locală a invocat dispozițiile din Ordonanța de Urgență nr. 57/2019, potrivit cărora personalul din cabinetul primarului este numit direct, fără organizarea unui concurs. Procedural, lucrurile par clare: consiliul aprobă structura, primarul dispune numirea. Și totuși, dincolo de litera legii, rămân câteva întrebări…
Controlul Prefectului: „Nu au fost identificate elemente de nelegalitate”
În urma unei petiții formulate în temeiul art. 255–257 din Ordonanța de Urgență nr. 57/2019, Instituția Prefectului . Județul Vâlcea a analizat legalitatea HCL nr. 90/30.10.2025.
Prin adresa nr. 12559/10.12.2025, Prefectura a comunicat că:
-
stabilirea organigramei și a statului de funcții este competența consiliului local, la propunerea primarului (art. 129 alin. 3 lit. c Cod administrativ);
-
transformarea postului este prevăzută de Codul administrativ;
-
hotărârea a fost adoptată cu respectarea dispozițiilor legale;
-
prefectul poate ataca un act administrativ doar pentru motive de legalitate, nu de oportunitate;
-
în urma controlului de legalitate nu au fost identificate elemente care să justifice atacarea actului în instanță în temeiul Legea nr. 554/2004.
Cu alte cuvinte, din perspectiva controlului de tutelă administrativă, actul a fost considerat legal…
Răspunsul Prefecturii clarifică un aspect: din punct de vedere formal, actul a fost considerat legal. Însă, în administrația publică, dezbaterea nu se oprește întotdeauna la litera legii. Oportunitatea, transparența și modul în care sunt explicate deciziile rămân elemente esențiale pentru încrederea comunității. În final, reorganizarea este validată juridic,dar s-a răspuns defensiv la unele aspecte scrise în petitie…
Va las să citiți o parte din ce era scris în petiția adresată domnului Prefect:
- Fundamentarea HCL este insuficientă și formală
- Referatul de aprobare este superficial: se afirmă: „s-a constatat necesitatea optimizării structurii…” dar nu prezintă: motive detaliate, analiza volumului de activitate, motivele reducerii nivelului studiilor, evaluarea impactului asupra instituției, alternative studiate.
- Raportul de specialitate nu conține argumente reale Raportul se limitează la a reproduce articole din legislație, fără fundamentare tehnică, managerială sau financiară. Acest lucru contravine art. 129 și art. 136 Cod Administrativ.
- „Reorganizarea” este formală – organigrama nu se modifică real. Organigramele veche și nouă sunt identice la nivel structural. Nu se modifică: compartimente , subordonări, subordonări, atribuții , etc Singura modificare reală este transformarea unui post din Cabinetul Primarului.
- Statul de funcții demonstrează că doar un post este afectat arată că: se elimină postul de „Consilier II – studii superioare”, apare „Referent II -studii medii”. Aceasta nu reprezintă reorganizare instituțională.
Ce arată documentele comunicate de Primăria Călimănești
În urma solicitărilor formulate în baza Legii 544/2001, Primăria Călimănești a transmis:
-
HCL nr. 90/30.10.2025;
-
referatul de aprobare și raportul de specialitate;
-
Dispoziția nr. 347/31.10.2025 privind numirea în funcție;
-
fișa postului anexată dispoziției;
-
Ordinul de deplasare nr. 588/03.11.2025;
-
informații privind cheltuiala de 238,19 lei pentru carburant.
Potrivit răspunsului oficial, pentru ocuparea postului din cabinet nu era necesară derularea unei proceduri de selecție, întrucât personalul cabinetului este numit direct de primar, în baza art. 544 și 548 din Codul administrativ. De asemenea, s-a arătat că data începerii activității și temeiul legal rezultă din simpla lecturare a dispoziției de numire. Conform HCL nr. 14/09.02.2024, salariul de bază pentru funcția de consilier din Cabinetul Primarului este de 5460 lei, la care se adaugă indemnizația de hrană de 347 lei.
Aici poti vedea Dispoziția primarului nr. 347/31.10.2025 privind numirea în funcție.
Analiză cheie a fișei postului
- Denumire post: Referent II (personal contractual, nu funcționar public de carieră în sens strict, dar în cabinetul primarului).
- Scop principal: Consilierie directă a primarului (Florinel Constantinescu).
- Nivel de pregătire solicitat: Doar învățământ liceal cu diplomă de bacalaureat (studii medii). Nu se cere studii superioare, deși postul implică sarcini de consiliere, monitorizare proiecte, redactare aplicații de finanțare etc.
- Experiență: Niciuna specificată (vechime: „-„).
- Aptitudini solicitate: Relaționare, lucru sub stres , conștiinciozitate, empatie, echilibru emoțional. Acestea sunt calități generale, nu specifice unui rol tehnic/administrativ avansat.
- Condiții de muncă: Program standard 8:00-16:00, luni-vineri.
- Atribuții principale (detaliate în secțiunile III și anexă):
- Informează primarul despre problemele cetățenilor.
- Ține agenda zilnică a primarului și îndeplinește protocol.
- Participă la audiențe, întâlniri oficiale, ședințe de consiliu local (când e cazul).
- Monitorizează lucrări de investiții, programe edilitar-gospodărești pe zone/cartiere/străzi.
- Întocmește informări pe diverse domenii.
- Participă la identificarea surselor de finanțare (nerambursabile), elaborarea și redactarea aplicațiilor de finanțare.
- Participă în echipe de implementare a proiectelor cu fonduri externe.
- Respectă confidențialitatea și regulamentul intern.
- Asistă persoane cu handicap în familie/comunitate (menționat separat, posibil adaptat).
Aceste sarcini arată un rol mult mai complex decât un simplu referent administrativ: implică consiliere strategică, monitorizare investiții publice, atragere fonduri europene/nerambursabile și participare directă la implementarea proiectelor locale. În mod normal, astfel de responsabilități cer studii superioare (drept, administrație publică, management etc.) și experiență relevantă, nu doar bacalaureat.
Întrebările care rămân în oraș…
Dincolo de legalitate, în Călimănești se discută despre criterii. Ce îl recomandă pe acest domn consilier pentru a participa la elaborarea și redactarea aplicațiilor de finanțare pentru atragerea de fonduri nerambursabile? Ce experiență profesională justifică ocuparea unei funcții din Cabinetul Primarului într-o stațiune turistică de interes național? Într-un oraș în care tinerii sunt încurajați să urmeze facultăți de drept sau administrație publică pentru a avea o șansă reală la un post în administrație, transformarea singurului post cu studii superioare în unul cu studii medii a fost percepută de unii ca un semnal descurajator…
Legalitate versus legitimitate
Un renumit profesor de drept constituțional și drept administrativ, Tudor Drăganu sublinia diferența esențială: legalitatea înseamnă respectarea normei juridice; legitimitatea înseamnă conformitatea cu valorile și așteptările colectivității. În cazul de față, legalitatea a fost confirmată de Instituția Prefectului județului Vâlcea. Legitimitatea morală este cea dezbătută… În contextul unei perioade economice dificile, în care cetățenii plătesc în Călimănești 30 de lei per persoană, lunar pentru salubritate și resimt majorările impozitelor pe clădiri, orice cheltuială publică percepută ca discutabilă amplifică nemulțumirea.
Ar putea fi atacată hotărârea Consiliului Local nr. 90 în contencios administrativ?
Din punct de vedere juridic, orice persoană care poate demonstra un interes legitim privat , în sensul art. 1 și art. 2 din Legea nr. 554/2004 ar putea solicita instanței anularea unei hotărâri de consiliu local sau a unei dispoziții de primar.
În concret, ar putea exista interes legitim în cazul unor persoane care: aveau studii superioare compatibile cu postul inițial; aspirau în mod real la ocuparea funcției și care pot demonstra că transformarea postului le-a afectat o șansă profesională concretă.
Instanța ar analiza dacă există o vătămare reală a unui drept sau interes legitim și dacă reorganizarea a fost una autentică sau doar formală.
Este însă o discuție teoretică. Nu este cazul autorului acestui articol! După experiența din 2012, când o cerere adresată primăriei a rămas fără răspuns în cele 30 de zile, colaborarea profesională nu mai reprezintă o opțiune personală.
Cazul de la Călimănești nu mai este doar despre o hotărâre sau o dispoziție. Este despre standarde, despre încredere și despre mesajul transmis unei comunități. Pentru unii, legalitatea este suficientă. Pentru alții, legitimitatea morală contează mai mult… Poate o să vedem la următoarele alegeri locale!